根据县委统一部署，2019年11月8日至2020年1月7日，县委第五巡察组对党校进行了巡察。2020年3月11日，巡察组向党校反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

县委第五巡察组在巡察反馈意见中指出党校存在领导体制不够健全、职能作用发挥不够、管理工作松软乏力、意识形态工作存在薄弱环节、主体责任尚未压实、民主集中制执行不严格等13项27个问题。对巡察组反馈的意见和指出的问题，党校高度重视，迅速召开专题会议，研究反馈意见，成立整改工作领导小组，研究制定整改工作方案，明确整改内容、整改措施，确定责任领导、责任科室、整改时限，坚持问题导向，强化标本兼治，全面推进整改落实工作。目前，已整改完成9项问题，正在推进整改4项问题。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计9项问题已整改完成。

1、关于“意识形态工作存在薄弱环节”问题的整改。

针对“责任落实不到位”问题。召开专题会议，成立县委党校意识形态工作领导小组，明确由副校长支伯生同志分管意识形态工作，黄正同志负责意识形态具体工作。

针对“缺少有效推进措施”问题。制定县委党校意识形态工作制度，将意识形态工作纳入述职、干部考核、民主生活会、工作总结等，定期分析研判，意识形态工作进一步制度化、规范化，并按要求及时向上级党组织汇报意识形态工作。

针对“阵地管控有待加强”问题。在制定的县委党校意识形态工作制度中，明确了“党校姓党”的根本原则、校内教师新课试讲和校外教师课件报备制度、网络舆情责任制度，阵地管控进一步加强。

2、关于“主体责任尚未压实”问题的整改。

针对“没有真正把党风廉政建设‘主体责任’牢牢扛在肩上”问题。针对在落实党风廉政建设主体责任中存在的问题，党校认真谋划党风廉政建设全年工作，研究制定《2020年度党风廉政建设主体责任清单》，细化和分解全年目标任务，明确职责要求和完成时限，及时召开2020年度党风廉政建设工作部署会议，对各项工作任务进行部署和安排，并与党支部签订2020年度党风廉政建设责任书，层层压实责任；6月5日，党支部向党总支书记递交党风廉政建设主体责任履职情况报告，通过汇报，对党支部工作任务落实情况进行了一次检查。此次整改工作，有研究、有部署、有检查，做到把党风廉政建设主体责任扛在肩上，抓在手上，落实到行动上。

针对“领导班子履行‘一岗双责’不够到位，定期听取分管科室落实主体责任情况汇报和对重点领域开展监督检查不足”问题。一是强化责任意识。研究制定《2020年度党风廉政建设主体责任清单》，明确领导班子及班子成员责任职责要求，并及时召开党风廉政建设工作部署会议，对各项工作任务进行了部署安排。二是强化责任落实。一方面，领导班子梳理岗位职责权限，开展廉政风险点排查工作，列出重点防控领域及防控措施，并建立和完善相关管理制度，制定出台了《物品采购及领用制度》《用电管理制度》《固定资产管理制度》《关于对后勤服务单位监管的实施办法（试行）》等相关管理制度，进一步健全风险防控机制；另一方面，领导班子加大对重点防控领域的检查力度，对财务大额支出、办公用品采购、固定资产管理等重点防控领域开展了监督检查，听取了分管科室负责人落实主体责任履职情况汇报，班子成员与科室负责人开展“一对一”廉政谈话，领导班子“一岗双责”责任得到了进一步压实。

3、关于“民主集中制执行不严格”问题的整改。

针对“贯彻执行民主集中制有走形式、走程序倾向，存在民主不够、集中不够等情况”问题。按照县纪委“三重一大”管理规定以及党校制定的《“三重一大”事项决策实施细则》要求，做到凡属“三重一大”事项均进行集体讨论决定，讨论议题事先酝酿并充分征求各方面意见，会上与会人员积极发言并逐一发表明确意见，主要领导最后发表结论性意见，并做好会议记录。通过整改，不断提高决策的科学化、规范化、民主化水平。

针对“会议记录不规范”问题。一是指定专人负责记录。党总支活动、党支部活动、“三重一大”事项研究、一般性工作会议均安排专人负责会议记录。二是每次会议，记录者能够及时、完整记录会议各项内容。会后，记录人留存并妥善保管，年底集中到办公室统一上交给档案管理负责人。 

4、关于“存在违反《党政机关厉行节约反对浪费条例》不当安排公务活动现象”问题的整改。

一是制定出台《物品采购及领用制度》。二是采购人采购物品时严把采购物品质量和价格关，做到货比三家，择优选买，能在网上商城购买的，一律在网上购买，线下采购尽量选择在县城购买。

5、关于“存在违反相关财务规定现象”问题的整改。

一是开展账务清查，查明原因是超标准安排工作餐。二是对工作餐超标准安排的，相关人员退还款项。对按30元/人次安排的工作餐，经与后勤单位协调，同意按20元/人次标准收取，多收的10元/人次，共计1780元，已由后勤服务单位退还至我单位财务账户；老同志座谈会安排的工作餐，单位在职职工参与就餐的超标准部分共计390元，已由安排工作餐经手人梁忠同志退还至我单位财务账户，并对梁忠同志进行了提醒谈话。三是进一步完善了党校财务制度，严格财务报销手续，财务分管领导及报账员对所有产生的票据进行严格审核，规范报账程序，对不规范的票据一律不予入账。

6、关于“部分审计查出问题整改未到位”问题的整改。

针对“存在虚假整改现象”问题。一是规范固定资产管理。经征求县财政等部门意见，并经过集体研究出台《固定资产管理制度》。制度的出台，保证了党校的资产管理有章可循，固定资产从购置到处置都有据可依，对资产管理者和使用者的责任进行了进一步的明确，保证了资产的有效管理。二是对党校固定资产进行盘点。从2020年4月份开始，明确行政科负责对党校资产进行登记并依据招标文件进行核对，到5月底完成了对党校所属资产的盘点。

针对“审计查出的票据管理不规范问题整改未到位”问题。一是接到巡察反馈问题后，第一时间为财务人员提供了放置票据的橱柜，给财务人员履职创造条件。二是财务人员严格按照县财政局票据管理制度申领、登记、保管、使用票据。三是对非税票据使用进一步明确职责，谁使用票据，谁负责。

7、关于“党建工作存在薄弱环节”问题的整改。

针对“支部未按时换届”问题。党校于2019年12月28日召开党总支党员大会，完成党总支及党支部换届改选工作，进一步健全总支委、支委班子，使党支部的各项活动能够顺利开展。

针对“党建工作责任制落实不够有力”问题。一是组织党员集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，并对如何开展好组织生活进行了研讨。二是于2020年1月份开展了党支部书记和总支书记作抓党建述职活动。三是制定《党校2020年党建工作要点》，并向党支部下发2020年党校各支部党建工作责任清单，使党支部活动有章可循。

针对“党建工作资料保管不善”问题。2020年1月份，根据2019年12月份工资对2020年度每位党员应缴纳的党费进行了测算，并对2019年度党员缴费明细和2020年度党员党费测算表进行公示，将2019年度党员缴纳党费明细交档保存，明确每年度末，将党建类档案按要求进行归档。

8、关于“选人用人工作不够规范”问题的整改。

组织学习组织部印发的《关于进一步规范科员级以下干部管理工作的通知》和《涟水县干部选拔任用工作全程纪实暂行办法》文件精神。通过学习提高了对规范选拔任用干部程序的认识，在今后的选人用人工作中将严格按照组织部规定的程序进行，并规范会议记录。

9、关于“组织生活会不够规范”问题的整改。

针对“‘三会一课’制度执行不够严格”问题。一是正常开展主题党日活动，自4月份开始，每个月初根据组织部“统一党员活动日”的活动要求制定本单位党员活动计划，并按照要求开展主题党日活动。二是严格落实“三会一课”制度，4月8日召开巡察整改专题组织生活会，4月15日党支部组织召开《中国共产党支部工作条例（试行）》专题学习讨论会，提高了全体党员如何开展好“三会一课”的认识。三是规范会议记录，并认真做好各项活动记录。

针对“民主生活会和组织生活会不正常不规范”问题。一是制定《党校2020年党建工作要点》，对本年度“组织生活会”提出明确的要求。二是按照巡察整改工作要求，4月8日召开巡察整改专题组织生活会。会上，领导班子和个人认真开展批评与自我批评，大家相互揭短亮丑，既勇于剖析自己，又敢于批评他人，做到坦诚相见、开门见山。三是规范会议记录，指定专人负责会议记录。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计4项问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1、关于“领导体制不够健全”问题的整改。

4月15日组织召开《中国共产党党校（行政学院）工作条例》专题学习会，使大家了解了成立校务委员会的必要性。校领导向县分管领导汇报巡察整改反馈意见中指出的领导体制不够健全的问题，县分管领导表示将积极向县委建议成立中共涟水县委党校校务委员会，下一步党校将向县委请示成立中共涟水县委党校校务委员会。

2、关于“职能作用发挥不够”问题的整改。

针对“个别班子成员对‘党校姓党’认识不足，政治意识不强，对党校职能作用发挥重视不够”问题。开展专题学习，进一步提升思想认识。4月15日，召开《中国共产党党校（行政学院）工作条例》专题学习会。通过专题讲座的方式，对《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，特别是习近平总书记关于党校贯彻落实“党校姓党”原则的系列重要论述进行全面学习。赵井洋副校长（主持日常工作）、支伯生副校长带头作了表态发言。他们一致认为，落实“党校姓党”原则就是要旗帜鲜明地把握好党校的办学方向，就是要态度鲜明地贯彻落实好《条例》所赋予的重要职能，就是要以身作则带头解决好眼前困难，带领党校一班人信念坚定地为担负起党校在理论宣传、思想引领等方面的重要作用而不懈努力。强化工作统筹，进一步提升党校职能作用。校领导牵头制定2020年度干部教育培训工作计划，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要教育培训任务，全面布局教学专题、师资培育、服务保障等工作。制定完善财务管理制度、科研工作管理制度、用电管理制度、考勤制度等配套制度。班子成员根据职责分工，通过事前会商、事中随访、事后督查等方式对办学过程实施全程督导。

针对“培训需求调研不够，没有健全的以需求为导向的培训计划生成机制和内容更新机制”问题。组织开展专题调研。研究制定调研方案，分阶段就培训目的、培训内容、培训方式、培训学时、服务管理等内容和事关全县经济社会发展的热点、难点问题，对组织、人事部门、乡镇、村（居）一线基层党员干部进行走访、座谈。下一步将综合需求调研情况和教学质量评估情况作出综合分析，进一步调整和完善相关课程，争取做到学有所需、教有所应。

针对“没有制定培训轮训规划，主体班办班次数没有达到量化要求”问题。 根据组织部门调训计划，制定2020年度党校干部教育培训工作计划，明确培训对象、培训专题、培训目的等内容。按照县委下达的本年度完成5个主体班次、1000人次的培训任务，主动与组织部相关负责人沟通，为撤销党校疫情隔离点后立即启动相关培训工作做好准备。下一步将按照组织部门的调训计划，做好培训班的组织协调和跟班管理，高标准完成各班次的培训任务。

针对“决策咨询作用发挥不够”问题。一是修改并出台《中共涟水县委党校科研工作管理制度》。二是成立2020年度课题研究组。围绕县委县政府中心工作，以县农房改善工作作为2020年度研究课题，成立课题组，拟定调研方案。课题组于5月21日到县农房办、6月2日到红窑、东胡集开展调研。下一步将到其他乡镇和周边县区继续开展调研，并计划于12月底完成决策咨询报告。

3、关于“管理工作松软乏力”问题的整改。

针对“行政管理失之于松，考勤制度不够严谨…教学评价、激励、考核等方面措施有待进一步细化，教师的积极性、创造性没有得到充分调动，对少数人不想为、不敢为等问题，缺乏行之有效的管理措施”问题。一是进一步修改完善党校考勤制度，并按照制度要求严格落实签到、请销假、值班等制度。二是由校领导、党风廉政教研科，每2月对制度落实情况进行1次监督检查，并对监督检查的结果在例会上进行通报。

针对“后勤服务前勤的意识不强，后勤管理失之于软，没有很好维护党校声誉和利益”问题。对此问题，党校共制定了五条整改措施，目前已整改到位四条：一是制定并出台了党校对后勤服务单位监管制度，进一步明确了相关科室职责；二是后勤单位公开服务承诺，并在醒目位置张榜公示，接受监督；三是建立学员对后勤服务评价机制；四是与后勤服务单位结清账目。还有“水电分别计量，各自承担水电费用”一条措施尚未整改到位，目前电表分割已到位，但在分别承担各自电费的问题上存在执行时间上的争议。下一步，在做好后勤服务单位工作的基础上，尽快补充签订用电协议，并跟踪做好后勤服务工作，进一步增强后勤服务前勤意识。

4、关于“教师队伍素质不高”问题的整改。

针对“教学理念落后”问题。组织召开集体备课会，针对当前党校教师普遍存在的创新难的困惑和备课中实际存在的问题进行集体会诊。5月9日上午，副校长支伯生牵头组织全校在职专兼职教师召开“2020年度第一次集中备课会”。会上研究部署了2020年教学工作，分享教学经验，对2020年度新课开发情况进行逐一汇报和点评，引导和提高教师开发新课、创新教学方式的积极性。组织教师参加市委党校组织的精品课评课活动，参加党的十九届四中全会精神理论研讨班，进一步提高教师的教学理念和创新能力。下一步将继续加大集体备课、议课和外出培训的力度，帮助更多教师尽快找到创新的思路、方法和途径，使党校课堂呈现出更多更加鲜活、更具感染力、更受党员干部欢迎的精品课程。

针对“教学能力不足”问题。开展集体备课。5月9日上午，副校长支伯生牵头组织全校在职专兼职教师进行集中备课，分享备课经验，合力解决备课难、创新难、管理难等问题。扩充兼职教师队伍。在全县领导干部、行业专家中增聘社会治理、安全生产等热点专题兼职教师。推送教师到市委党校参加各类培训，派送青年骨干教师全程参与主体班跟班听课和教学管理工作。

针对“骨干教师偏少”问题。加强骨干教师培养力度，组织集体备课、集体学习提高教师业务能力。派送青年骨干教师参与“乡村振兴班”的跟班听课和教学管理工作。现已向人事部门申请，面向社会公开招聘2名专职教师。利用县情调研、学情调研为教师提供更多对外交流机会，全力解决骨干教师偏少问题。下一步将根据教师内培和外招情况，通过试讲评讲、集中学习主讲等措施，进一步加大教师素质培养和能力锻炼，争取更多教师走上主体班的讲台。

三、下一步全面推进整改计划

巡察整改工作虽然取得了一定成效，但与全面从严治党和县委巡察办的要求还有差距。下一步，党校将进一步压实主体责任，持续推进巡察问题整改，确保各项整改任务落到实处、取得实效。

1、紧盯目标任务，持续推进整改落实。

坚持思想不松、力度不减，持续推进巡察整改工作。对已经整改完成的，将适时开展“回头看”，全面巩固整改成果，确保问题不反弹，整改结果不走样；对正在推进和需要长期整改的，将紧盯不放，以钉钉子精神按照既定目标和完成时限继续抓好整改落实，确保件件有着落，事事有回音。

2、坚持标本兼治，持续完善长效机制。

坚持把巡察整改与标本兼治结合起来，既要强化“当下改”的举措，集中解决巡察发现的突出问题，又要探索“长久立”的机制，持续健全完善长效机制，从源头上遏制问题的发生，真正使整改的过程成为提高领导班子凝聚力、战斗力的过程，成为促进干部作风转变的过程，成为推动整体工作发展的过程，不断提高党校办学水平，发挥党校职能作用。

3、严格履行责任，持续全面从严治党。

全面履行管党治党责任，进一步压实党风廉政建设主体责任，不断强化“一把手”责任担当和班子成员“一岗双责”的履责要求，持续抓好党建工作，认真落实意识形态工作责任，持之以恒正风肃纪，推动巡察整改工作落地生效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话13852245733；电子邮箱36111367@qq.com。

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                中共涟水县委党校                                                                                                                                                                           2020年6月12日