中共涟水县纪委监委

关于市委提级巡察整改进展情况的报告

根据省委巡视和市委巡察工作统一部署，市委第六巡察组于2023年4月20日至6月20日对涟水县纪委监委机关开展了联动提级巡察，并于10月16日进行了反馈。根据有关规定和要求，现将巡察整改情况报告如下：

一、整改工作组织情况

巡察反馈意见中，共指出我单位23项问题，围绕市委部署要求，针对巡察反馈问题，深入查摆不足，深挖问题根源，紧扣当前的工作情况，成立巡察整改工作领导小组，负责统筹做好巡察整改组织领导，专题部署研究。目前，已整改完成18项问题，正在推进整改5项问题。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计18项问题已整改完成。

1.关于“政治监督精准性还需提高。”问题的整改。

一是贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、党中央重大决策部署，围绕生态环境保护、安全生产、乡村振兴等方面开展专项监督。二是规范使用“一把手”监督平台，动态归集各类廉政信息，实时研判工作动态。三是加强对下级“一把手”和领导班子监督，严肃查处不履行全面从严治党政治责任、工作失职失责、用人失管失察等问题，增强监督实效。

2.关于“监督发现苗头性政治偏差问题用力不够。”问题的整改。

一是聚焦政治责任，做到“两个维护”，切实履行监督第一职责，及时发现和纠正政治偏差。二是围绕上级交办违规违法使用耕地、永久基本农田问题，进一步梳理整改责任清单，压实整改主体责任和部门指导、监管责任，适时开展监督检查，跟踪推动问题整改。

3.关于“对监督推动营商环境优化工作的方法还需改进。”问题的整改。

一是持续加大“放管服”改革、减税降费政策落实等方面的监督检查力度，督促职能部门聚焦关键环节，补短板、强弱项。二是围绕行政审批局在推进营商环境工作中存在不足，制发监察建议1份，推动制定《打造“涟快办”营商环境品牌 8 条意见实施细则》等文件制度4个。三是强化营商环境领域警示教育，通报破坏营商环境领域典型案例2期8起。四是强化营商环境监督执纪，坚决纠正损害营商环境的腐败和作风问题。

4.关于“容错纠错机制适用面有待拓宽。”问题的整改。

一是严格落实“三个区分开来”。今年以来围绕处理急难险重工作、推进重大建设、解决历史遗留问题等领域与职能部门积极开展会商。二是围绕《践行“四敢”要求 助力冲刺百强操作办法》文件要求，根据不同情形区别对待、妥善处置，让干部轻装上阵、积极工作。

5.关于“日常监督方法和问责刚性有待加强。”问题的整改。

一是充分运用“一把手”监督平台，重点关注贯彻执行民主集中制、依规依纪依法履职用权、担当作为、廉洁自律等情况，发挥预警提醒作用。二是协助县委制定出台《党风廉政建设主体责任季度工单》，督促推动下级“一把手”扛牢主责、担当作为。三是开展一案双查、责任倒查，运用大数据发现“一把手”问题线索。

6.关于“部分专项监督选题不够精准，效果不够明显。”问题的整改。

一是聚焦重点领域开展专项监督，着力发现和推动解决行业性、系统性、领域性顽瘴痼疾，推动职能部门制定出台接地气、易执行、效果好的“小特精”制度14项。二是深入调研剖析，收集汇总信访、案件查处等相关数据，梳理分析违纪违法问题易发类型和领域。三是坚持以案开道，聚焦监管责任落实等关键环节，构建监督模型，深挖违纪违法问题线索。

7.关于“重点领域、重点对象案件偏少。”问题的整改。

一是每个留置案件均明确1名专职技术人员参与，与兼职技术人员组建信息技术合成调查组，综合运用信息技术手段，助力深挖细查重点领域问题线索，筛查比对模型获评全市十佳监督模型。二是强化线索核查，重点关注、高效精准研判，迅速拟定承办部门、处置方式、办理时限，提升问题线索处置效率。

8.关于“少数职务犯罪案件审核把关作用发挥不充分。”问题的整改。

一是认真学习省纪委案件审理工作培训班精神，从严把关移送审查起诉案件，对表现好、态度端正、积极配合，符合减轻从轻条件的，精准运用第三种形态。二是加强刑法、刑事诉讼法等法律法规的学习，邀请上级纪委监委、县法院、检察院领导针对职务犯罪常见问题进行专题讲解，不断提高一线办案人员对职务犯罪的理解及提升纪检监察工作法制化水平。三是制定《涟水县镇街专职纪检干事到审理室跟班锻炼工作方案》，提高镇街纪检干部的职务犯罪案件审核把关能力。

9.关于“违纪违法案件处理对象多为镇街、村居干部。”问题的整改。

一是以主题教育为契机，加强对村居干部党风廉政建设方面培训。二是加强问题线索研判，相较于2018年至2022年，镇街、村居干部被处分数量和占比均明显下降。

10.关于“个别案件处理明显偏轻。”问题的整改。

一是按规定纠正党纪处分。二是加强对派驻纪检监察组、镇（街）纪（工）委办理案件的业务指导和审核把关，确保基层案件事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。三是进一步完善乡案县审制度，坚持案件主协审、基层案件统一审理制度，提升工作精准度，提高办案质效，确保案件质量，维护当事人合法权益。

11.关于“警示教育形式不够丰富。”问题的整改。

一是区分不同层级、不同系统、不同领域党员干部“分层分类”开展警示教育，拍摄教育系统专题警示教育片《戒尺》。二是组织发案系统、发案单位开展旁听庭审5场，200余名党员干部接受现场教育。三是持续发挥“清风苑”廉政教育示范基地作用，组织60余名党员干部参观。四是开展“好家风 好人生”廉洁家风课堂，组织干部家属参与沉浸式课堂，播放警示教育片、撰写廉洁家书，推动警示教育入脑入心。五是在全县范围内开展“清涟水韵·翰墨书廉”文学创作比赛，收集各类作品40余篇，开展新提拔干部廉政知识测试2场次。

12.关于“部分纪检监察建议制发规范性还需加强。”问题的整改。

一是细化纪检监察建议制发程序，督促发案单位做实整改整治。二是紧盯重点环节、关键岗位加强监督检查，推动行业专项整治。三是定期梳理村居干部案件查处情况，督促镇街纪工委分析案件背后的深层次原因。

13.关于“查信办案制度执行仍需发力。”问题的整改。

一是完善信访办理制度建设，形成责任明晰、程序严密、既相互协调又相互制约的信访举报工作机制。二是加强超期信访催办力度。对于超期信访举报按月统计，专人管理，并综合运用电话、微信、书面发函等方式进行催办。三是进一步加强制度执行，严格按照相关规章制度处置信访举报。四是持续强化办案安全，把安全责任明确到岗到人。五是梳理涉案款物处置情况，全面规范涉案财物处置。

14.关于“主体责任履行还需加强。”问题的整改。

一是严格落实“第一议题”制度，第一时间跟进学习习近平总书记重要讲话精神和在江苏调研考察时的重要指示批示，坚持与各项工作同部署、同安排、同落实。二是将专题研讨纳入集体学习计划，制定《涟水县纪委监委纪检监察干部队伍教育整顿谈心谈话暨家访活动工作方案》，形成谈心谈话书面记录表218份。

15.关于“自我监督责任还需强化。”问题的整改。

一是强化权力制约。围绕纪检监察权力运行的重点岗位和关键环节，制定完善《涟水县以案促改评估考核实施办法（试行）》等工作制度，进一步规范权力运行。二是坚持严管厚爱，加强干部关爱，制定《涟水县纪委监委纪检监察干部队伍教育整顿谈心谈话暨家访活动工作方案》，强化优良家风建设，进一步发挥家庭助廉作用，激励干部担当作为。三是加强警示教育，组织收听收看全省、全市纪检监察干部警示教育大会，观看省、市纪委监委专题警示教育片，警醒全体纪检监察干部知敬畏、存戒惧、守底线。

16.关于“机关党建工作开展仍需加强。”问题的整改。

一是强化制度执行，严格落实“三会一课”制度。二是规范组织设置，按照要求调整党小组人员。三是丰富学习形式，精准培训“充电赋能”提升纪检监察干部履职能力。四是开展民主生活会，严肃开展批评与自我批评。

17.关于“干部队伍建设有待加强。”问题的整改。

一是畅通人才选用渠道。结合工作实际，选配有法律、财务财会、审计、公安等专业能力人员充实到纪检监察干部条线中。二是全面深化全员培训。结合工作实际，围绕党风廉政教育、案件查办、信息写作、公务礼仪等内容举办专题培训，不断优化纪检监察干部知识结构，切实增强纪检监察干部综合素养。三是加大干部使用力度。在实践历练中让纪检监察干部挑起大梁、磨砺品行。四是规范干部任免程序，严格落实干部选拔任任用工作程序和工作纪律。做到所有干部调动、提拔、职务调整必经县纪委常委会会议研究，并规范会议记录。五是关心关爱减压赋能。开展文体活动，帮助纪检监察干部释放工作和生活上的心理压力；组织干部体检，关爱干部身体健康情况。六是提升基层履职能力。严格落实《涟水县委巡察专业人才库人员选配与管理暂行办法》，规范抽调工作流程。

18.关于“内部管理不严格。”问题的整改。

（1）各专案组由案件主办人对办案人员进行考勤管理，在留置或监视居住措施实施三天内及时将专案组人员情况书面报干部室、案管室。

（2）一是加强内控监督管理，细化内控制度执行情况。二是细化《涟水县纪委监委固定资产管理制度》，对购置、处置、出租、出借等事项做出详细规定，明确各部门职责分工，确保严格执行资产管理程序。三是加强加油卡、ETC卡后续使用管理，检查是否有使用异常情况。四是对公务用车维修点报账所需材料进行规范，明确维修汇总单后附维修明细单，同时要求报账人员严格审核每一笔支出，确保凭证齐全、符合规定。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计5项问题正在整改过程中（含基本完成的问题），仍需深化整改。

1.关于“履行巡视巡察整改日常监督责任未完全到位。”问题的整改。

整改措施：围绕群众反映强烈加强日常监督，督促开发主体筹集资金，用于推动项目工程建设、完善基础设施，严查突出问题，健全监管制度。

整改进展：一是监督推进问题楼盘临时电改正式电工作，压实牵头化解单位的责任。二是开展国企投融资领域突出问题治理，推动平台企业资产资源清查、盘活，降低平台企业平均融资综合成本。

2.关于“派驻监督“探头”作用弱化。”问题的整改。

整改措施：一是建立领导班子成员挂钩联系制度，完善考核管理机制，倒逼案件查办质效提升。二是建立审查调查室与派驻机构结对指导的纵向联动机制，对案件数量、质量和办案安全实行捆绑考核。三是建立各派驻机构统筹调配的横向联动机制，组组协作联动，联合监督执纪。四是加强派驻纪检监察组监督，提高精准发现问题的能力，正确把握运用监督执纪“四种形态”，以严格问责推动制度刚性落实。

整改进展：一是加强督促指导，统筹领导班子成员挂钩联系派驻机构工作。二是加强量化管理，进一步细化量化派驻机构管理。三是加强结对指导，对案件数量、质量和办案安全实行捆绑考核。四是加强统筹协作，梳理派驻机构人员情况，提升监督质效。五是持续提质增效，提升各派驻纪检监察组思想认识和专业能力。

下一步举措：在现有挂钩联系制度的基础上，结合领导班子分工调整和工作实际需要，修改完善领导班子成员挂钩联系派驻机构工作制度。

3.关于“镇街、国有企事业单位纪（工）委存在不敢监督、不愿监督现象。”问题的整改。

整改措施：一是注重提升履职能力，切实增强镇街纪检干部政治意识和规矩意识。二是建立镇街纪检干部跟班锻炼机制，提升业务水平。三是加强业务工作指导，加强汇总分析。四是完善提级办案模式，破解熟人监督困境。五是用好交叉监督机制，加强监察员办公室的协调指导和工作联络作用。六是做细做实日常监督，助力解决镇街纪（工）委对领导班子成员日常监督难问题。七是强化派驻监督震慑，适时开展驻点监督，提高监督精准度和实效性。八是常态化组织开展党风廉政建设专题民主生活会，剖析根源，用好批评与自我批评“利器”。

整改进展：一是持续提升履职能力，切实提升镇街纪检干部政治意识、规矩意识。二是强化提级办案，加强监察员办公室立案。三是加强室组联动，统筹派驻纪检监察组力量，强化室组、组组交叉联动，形成工作合力。四是强化日常监督，不断提高监督质效。五是紧盯国有企业重点问题，对相关制度情况等进行重点督导、监督。

下一步举措：督促监察员办公室列席辖区镇街重点会议，并做好资料收集整理工作。收集整理派驻部门列席国有企业民主生活会相关资料。

4.关于“反腐败组织协调作用发挥不充分。”问题的整改。

整改措施：上级纪委召开反腐败协调小组会议后，立即按照要求召开本地区反腐败协调小组会议，适时制定相关文件制度，加强与职能部门的协作配合，发挥反腐败协调合力。

整改进展：已完善反腐败协调小组和办公室成员文件

下一步举措：继续督促相关单位及时移交线索。

5.关于“少数违纪违法案件立案标准还需严格把握。”问题的整改。

整改措施：精准运用“四种形态”。统筹线索登记管理，对全委问题线索进行扎口管理，对线索的总量、存量、增量进行定期更新。同时，由案管室整合线索办理各项文件规定，并制作问题线索办理注意事项流程图发放至各科室，加大对线索办理情况审核力度。

整改进展：一是县纪委对案件质量、立案程序严格把关，并加强日常监督和专项监督，精准运用“四种形态”。二是定期梳理问题线索，加强新线索分办管理，确保相同人员待处置的线索分办同一承办室合并处置，避免不同承办室对同一人短时间内多次立案。同时整合线索办理各项文件规定，制定问题线索办理事项流程图发放至各承办室。

下一步举措：将建立长效机制，加强立案程序和质量把关，根据市纪委监委印发的《案件立案前会商工作办法》，出台涟水县纪委监委立案会商制度。

三、下一步全面推进整改计划

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义实思想，认真落实总书记关于巡视工作的重要论述，坚决扛起巡察整改政治责任，做到问题不清零不放过、整改不到位不放过，全面坚决做好巡察整改“后半篇文章”，真正推动中央、省市重大决策部署在涟水落细落实。

（一）坚决扛起“政治之责”，贯彻巡察整改部署要求。切实将思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神上来，将问题整改工作与市委巡察的新部署新要求紧密结合起来，坚持把落实巡察反馈问题整改要求，作为检验全县纪委监委机关增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要标尺，转化为忠诚捍卫“两个确立”、始终牢记“国之大者”的具体行动，把巡察整改作为推进党的自我革命、深化全面从严治党的重要抓手，准确把握精神实质和内涵要求，始终坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，为高质量完成各项整改任务奠定良好政治基础。

（二）持续凝聚“攻坚之力”，推进巡察反馈问题整改。压紧压实整改责任，明确主要领导负总责、带头抓、抓到底，班子成员结合各自分工，实行“一个问题、一名领导、一抓到底”的整改工作机制，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，深刻总结反思自身问题，以攻城拔寨的狠劲、做则必成的决心扎实抓好整改，敢动真、敢碰硬，把问题整改抓出成效。加强监督贯通融合，深化上下联动，提升整改质量，做到完成一个、销号一个、紧盯不放，一抓到底，确保取得显著成效。强化边改边查，对已完成的整改任务，适时开展专项检查核实，巩固整改成果；对需要一定时间整改到位的，严格按照整改工作方案要求，跟踪督查，加紧整改，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好，确保问题整改有成果、出成效。

（三）深化巩固“长效之治”，强化巡察整改成果转化。把巡察反馈问题整改落实与委机关主体责任落实、班子队伍建设、党风廉政建设、推动纪检监察业务工作结合起来，把落实整改实效转化为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动，促进整体工作有效提升，为一季度工作实现“开门红”奠定基础，为推动涟水县经济社会高质量发展提供强有力的纪律保证。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0517-82380880；电子邮箱Isjwbgs880@163.com。

中共涟水县纪律检查委员会   涟水县监察委员会    

2024年4月25日